光伏市场风向要变?新政踩下“急刹车”市场或现大洗牌
   
 
 
 
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光伏市场风向要变?新政踩下“急刹车”市场或现大洗牌
    日期:2018-06-11        访问次数:        字号:[    ]
  本月1日,国家三部委联合下发通知,对2018年光伏补贴指标和额度做出调整,由于收紧力度较大,引发全行业的高度关注。在业内人士看来,新政出台将对行业产生较大影响,年内光伏装机容量或出现大规模下降,小企业将加快退出,市场即将迎来大规模洗牌。
  记者张冠超
  降补贴、设指标,国家政策急刹车
  在高歌猛进数年后,光伏行业在刚刚过去的儿童节突然出现“急刹车”。
  6月1日晚间,国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(简称《通知》)。
  《通知》主要有3个核心内容,即暂不安排今年普通光伏电站指标、分布式光伏指标为10GW、度电补贴下调5分钱,政策制定可谓非常严苛。
  据了解,我国光伏市场主要分为两大板块,一是以地面电站为代表的普通光伏电站,二是以屋顶电站为代表的分布式光伏电站,《通知》在叫停普通光伏电站补贴的同时,对分布式光伏电站的补贴,也首次给出了限制。
  “国家今年首次给分布式光伏设定了10GW的指标,但按照行业发展速度来看,这10GW在前5个月已经用的差不多了,也就是说后面7个月再建分布式光伏,并网后就拿不到国家补贴了。”丁文磊介绍。
  对于政策将对分布式光伏行业产生的影响,丁文磊认为主要体现在市场主体对行业发展的预期层面。
  “从现在开始,大家都会考虑今年还要不要再继续装,因为新建光伏拿补贴渺茫,只能排队等明年的指标,但2019年政策是否还会调整没人知道,假如再缩减,可能明年一年都不用干了,光今年下半年排队的就够了。”
  规模下降、利润摊薄,市场加速洗牌
  中国投资协会能源投资专业委员会专家顾问王淑娟认为,从现在到年底,国内光伏市场大致还有9GW的指标可以预期,其中领跑者5GW、村级扶贫4GW,同时她还预计,2018年国内新增装机预期将下降至25GW,而去年国内光伏装机规模则是53GW。
  北京君阳投资有限公司总裁彭立斌的看法稍显乐观,认为全年新增装机容量为35GW,对于《通知》将给行业带来的影响,他认为新政将导致户用电站的断崖式休克,选择退出市场的企业会加快甩卖电站项目,行业进入并购重组的最佳时期。
  “扶贫和户用电站规模小,而且进入门槛低,大企业不愿意做,是中小企业重点进入的市场,而由于业主大多没有判断产品质量的专业能力,导致以次充好的电站非常多。同时,取消回归成为平价电力提供商,将是光伏产业唯一的选择。”彭立斌称。
  对此丁文磊认为,新增装机的大幅缩水将令光伏行业承受巨大压力,上游原材料降价引发的新一轮行业洗牌在所难免,在这一背景下,处于业内第一梯队、成本管控能力强的大企业可以从国外市场获得支撑,中小企业则很难度过行业寒冬。
  “最难受的是重资产的设备厂和手中有尚未投运电站的投资商,利润率的下降在所难免。很多厂商的目光会转向其他领域和海外,行业洗牌在所难免,行业集中度会加剧,很多东西会逐渐回归本质,行业趋于理性。”丁文磊分析。
  将出台政策支持电力市场化交易
  对于政策出台背景,国家能源局有关负责人表示,目前我国已形成具有国际竞争力的光伏产业链,光伏发电在推动能源转型中发挥了重要作用,但弃光和补贴需求扩大的问题也越来越明显,直接影响光伏行业健康有序发展。
  据了解,2017年,我国光伏发电新增装机53GW,同比增长53.6%,连续5年位居全球第一。其中分布式光伏异军突起,当年新增装机19.44GW,同比增长370%,在全部光伏新增装机中占比36%。
  而业内普遍认为,《通知》出台根本原因在于补贴压力太大,且短期内难以解决。据财政部统计,截至2017年底,我国可再生能源补贴缺口已达1000亿元,相比2016年底增长300亿元。随着光伏装机快速攀升,补贴缺口持续扩大。
  丁文磊认为,虽然短时间确实会对行业造成较大影响,但从长远来看,国家促进平价上网和可再生能源就近消纳,推动市场化交易的目标一直未变,熬过这一冬,行业的春天还是会到来的。
  对此,国家能源局新能源司副司长李创军也表示,下一步国家将出台鼓励光伏发电与用户直接交易的支持政策,有效降低交易费用,继续推进新能源微电网等有利于分布式光伏发展的新业态和新模式,促进光伏产业健康有序发展。
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